El sexto informe del Observatorio de Tierras de la UBA desagrega por departamento la superficie neuquina en manos extranjeras y detecta que en Lácar la proporción supera el 54%.
Un relevamiento del Observatorio de Tierras publicado en los últimos días informa sobre la extranjerización del territorio en Neuquén. El tema está en agenda por la reforma que plantea el proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada que el Gobierno de Javier Milei busca aprobar este jueves en el Senado. En términos geográficos, el 5,5% de la provincia está en manos foráneas. Ese número está por debajo del porcentaje del tope del 15% que fija la Ley 26.737. El desagregado por departamentos muestra variaciones.
En el departamento Lácar, que tiene a San Martín de los Andes como ciudad de cabecera, el 54,17% de la superficie pertenece a capitales extranjeros, con Estados Unidos al frente. En el departamento Collón Curá (su cabecera es Piedra del Águila), el control extranjero se concentra principalmente sobre el agua, en las cercanías de la represa de Alicurá.
El dato surge del sexto informe del Observatorio de Tierras, realizado por los investigadores Pablo Volkind, Tomás Parisi y Matías Oberlin sobre la base del Registro Nacional de Tierras Rurales. Se trata de una iniciativa conjunta de docentes nucleados en el Programa Interdisciplinario de Historia Agraria de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires y del Mirador Interdisciplinario Latinoamericano de Políticas Agrarias.
El informe indica que la extranjerización no se reparte de manera uniforme sino que se concentra en la franja cordillerana y precordillerana. Cuatro departamentos —Lácar, Catán Lil, Collón Curá y Los Lagos— reúnen juntos más de 386.500 hectáreas en poder extranjero, casi el 77% de toda la tierra foránea de Neuquén, en un terreno que abarca el 21% de la superficie provincial.
Lácar, el departamento donde la mitad de la tierra ya no es argentina
Con 475.095 hectáreas, Lácar concentra la situación más aguda del mapa neuquino. De ese total, 257.346 hectáreas están registradas a nombre de capitales extranjeros, encabezados por Estados Unidos (144.313 hectáreas, el 30,37% del departamento) y seguidos por España (68.062), Noruega (25.405), Alemania (12.349), Austria y Francia. Para dimensionar la escala, el informe contrasta esas cifras con el ejido urbano de San Martín de los Andes, donde vive la mayor parte de la población del departamento: 14.000 hectáreas, el 2,83% de Lácar.
Sobre ese territorio, el relevamiento incorporó una nueva capa cartográfica para identificar a los propietarios. Tres herederos de la familia Sharp figuran como titulares de 70.711 hectáreas (el 14,34% del departamento), mientras que los herederos de Ted Turner —fundador de la cadena CNN— aparecen con 32.778 hectáreas (6,64%). En conjunto, ambas familias reúnen cerca de 103.000 hectáreas, casi el 21% de Lácar. Según el informe, esa extensión supera cinco veces la superficie de la Ciudad de Buenos Aires. En paralelo, los autores señalan que San Martín de los Andes atraviesa su décima emergencia habitacional en poco más de veinte años, con costos de alquiler y acceso a la vivienda tensionados por una matriz productiva volcada al turismo.
En el desagregado por nacionalidad, Estados Unidos aparece como el mayor tenedor con unas 214.600 hectáreas en toda la provincia —el 42,6% del total extranjerizado—. Su presencia se repite en los departamentos de mayor valor hídrico y ambiental. Entre Estados Unidos, España y Francia explican más de dos tercios de la tierra foránea neuquina, de acuerdo con los datos del Registro Nacional de Tierras Rurales sistematizados por el Observatorio.
Collón Curá: el capital sobre el agua
El departamento Collón Curá registra una extranjerización del 8,12% —45.340 de sus 558.120 hectáreas—. El informe pone el foco en la ubicación de esas tierras. El capital estadounidense, con 37.412 hectáreas, se ubica sobre los márgenes del río Collón Curá, afluente del Limay que alimenta la cuenca del río Negro hasta el Atlántico, y en las inmediaciones del embalse de Alicurá, donde operan la represa hidroeléctrica y el puente sobre la Ruta Nacional 237.
En esa franja ribereña, los autores describen lo que denominan un «triángulo de la extranjerización»: la familia Sharp al norte, Ted Turner al noreste y los herederos de Herman Warden Lay —fundador de Lay’s y PepsiCo— al sur. El relevamiento añade que, en la zona del embalse, aparecen registros de inmuebles ribereños vinculados a la Compañía de Tierras Sud Argentino S.A.U., la sociedad del grupo Benetton en la Argentina.
Un segundo hallazgo del trabajo apunta al plano tributario. Los autores sostienen que las valuaciones fiscales de estas tierras no guardan relación con su escala ni con su valor estratégico. Un ejemplo: las 168 hectáreas ribereñas vinculadas a la Compañía de Tierras Sud Argentino tributarían al fisco neuquino algo más de 8.200 pesos. A ese punto se suma otro que el propio relevamiento marca como zona gris: 23.234 hectáreas figuran bajo la categoría «extranjera no informada», tierra reconocida como de titularidad foránea pero sin país de origen precisado en los registros.
Neuquén y más allá
El panorama neuquino se inscribe en un mapa que el Observatorio de Tierras documentó a escala nacional. Se estima en más de 13 millones de hectáreas —casi el 5% del territorio del país— la superficie rural en manos de firmas o Estados extranjeros. Ese relevamiento, construido con datos oficiales y pedidos de acceso a la información pública, identifica 36 departamentos que ya superan el límite del 15% que fija la ley. Según los autores, ese número contradice el argumento oficial de que ninguna jurisdicción excede el tope.
En cuatro de esos distritos la extranjerización trepa por encima del 50%: además de Lácar, aparecen General Lamadrid (La Rioja) y Molinos y San Carlos (Salta), todos con bienes estratégicos —agua dulce o recursos minerales— de por medio. Sobre el río Paraná, la principal vía navegable del país, los departamentos de Iguazú (Misiones), Ituzaingó y Berón de Astrada (Corrientes) y Campana (Buenos Aires) superan el 30%. El patrón que traza el informe indica que las situaciones más críticas se concentran en zonas fronterizas —tanto en el norte como en la cordillera— y en territorios con recursos hídricos, mineros o ventajas logísticas como los puertos.
La reforma de la Ley de Tierras
En el Congreso, el Gobierno nacional impulsa el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que reforma la Ley de Tierras para elevar del 15% al 25% el tope de extranjerización por provincia y eliminar los límites por departamento, luego de un primer intento fallido por derogar la norma vigente. El Senado tiene previsto debatirlo esta semana, con un resultado ajustado y las bancas patagónicas divididas.
En Neuquén, el gobernador Rolando Figueroa ingresó a la Legislatura un proyecto que reforma el Código de Tierras Fiscales para que las tierras del Estado provincial solo puedan venderse o arrendarse a personas y empresas argentinas. Además, confirmó que la senadora de su partido (La Neuquinidad), Julieta Corroza, votará en contra de ese capítulo de la ley.